История освещения Алматы
В статье рассматривается, сколько власти Алматы могли потратить на модернизацию городского освещения. В проекте по наружному освещению города с 2019 по 2023 год участвовал бизнесмен Азамат Молдакасимов, который столкнулся с неудачами в реализации данного проекта.
Досудебная претензия
Редакция получила досудебную претензию от Азамата Молдакасимова, который обвинил в "искажении фактов". Он требует опровержения следующих утверждений:
"После скандала с перебоями Байбек заключил договор частно-государственного партнёрства с консорциумом из трёх компаний: ТОО ABM-Вuilding 2007, ТОО 'Электроремонт' и ТОО 'ABM-Project'. Без проведения тендера организации достался договор на 43,6 миллиарда тенге по повторной модернизации всего уличного освещения в Алматы с 2019 по 2026 год. Руководителем консорциума на тот момент был Азамат Молдакасимов — брат бывшего главного санврача Алматы Айзат Молдагасимовой."
Молдакасимов утверждает, что он "не является руководителем консорциума" и что "договор был заключён на основании конкурса и тендерной документации".
Консорциум и его руководители
Модернизация наружного освещения в Алматы началась в 2016 году, но столкнулась с множеством проблем. В 2018 году был подписан договор государственно-частного партнёрства с консорциумом из трёх компаний, в который входили:
- ТОО 'Электроремонт'
- ТОО 'ABM-Building 2007'
- ТОО 'ABM-Project'
На момент подписания договора Азамат Молдакасимов был единственным владельцем одной из компаний консорциума.
ТОО 'Электроремонт'
Компания 'Электроремонт' была зарегистрирована 25 июля 2001 года. На момент её создания руководителем был Азамат Молдакасимов. Он стал учредителем компании с 4 апреля 2008 года и оставался им до 2 февраля 2009 года, после чего вернул себе права на компанию 27 апреля 2012 года.
ТОО 'ABM-Building 2007'
Компания 'ABM-Building 2007' была образована 28 марта 2005 года. Первым учредителем и руководителем был Азамат Молдакасимов. Он оставался владельцем до 13 июля 2016 года.
ТОО 'ABM Project'
Компания 'ABM Project' была зарегистрирована 15 февраля 2010 года. Азамат Молдакасимов был её единственным учредителем и руководителем до 4 марта 2022 года.
Договор на 43 миллиарда
Договор был заключён по принципу государственно-частного партнёрства, что отличается от классического тендера госзакупок. Важно отметить, что такие договоры не требуют открытой базы данных, как по госзакупкам. Конкурс ГЧП — это отдельная процедура выбора партнёра.
В 2021 году акимат инициировал государственную проверку консорциума, в результате которой было принято решение расторгнуть договор через суд. В ответ подрядчик подал апелляционную жалобу.
С 2019 по 2023 год стоимость проекта возросла до 43,6 миллиарда тенге, а подрядчику было уплачено 26,9 миллиарда тенге, при этом власти утверждали, что работы не были выполнены в полном объёме.
"По договору частный партнёр в период с 2019 по 2023 год должен был инвестировать 12,5 миллиарда тенге и модернизировать более 44 тысяч светоточек. Частный партнёр модернизировал 13,5 тысячи светоточек, то есть не выполнил свои обязательства по договору", — сообщали в акимате.
Сомнительные пункты договора
В договоре между управлением энергетики Алматы и консорциумом упоминается "конкурсная документация", но отсутствуют протоколы и результаты конкурса. Запрашиваемые документы о процессе отбора поставщиков не были предоставлены.
Техническое задание содержит узкие параметры, что ограничивает конкуренцию среди потенциальных поставщиков. Частный партнёр имел право выбирать подрядчиков без согласования с госструктурами, а пункт о конфиденциальности ограничивает доступ к информации о проекте.
Приватизация и возвращение в госсобственность 'Алматы Қала Жарық'
В 2022 году Азамат Молдакасимов приватизировал 'Алматы Қала Жарық' через компанию 'ABM Group.com'. Сделка была проведена по цене, значительно ниже рыночной стоимости. Агентство по защите и развитию конкуренции заявило, что консорциум стал монополистом, что противоречит закону.
В октябре 2023 года акимат выиграл суд и расторг договор партнёрства, вернув 'Алматы Қала Жарық' в госсобственность. Суд признал, что приватизация была незаконной и создала частную монополию.
Таким образом, Азамат Молдакасимов стал временным монополистом в сфере освещения, что подтверждено судебными решениями. История освещения Алматы является важным примером в контексте государственного управления и частного сектора.