Вопрос о том, что произойдет, если на частной территории в Казахстане обнаружат нефть или иные полезные ископаемые, вызывает интерес у многих. Владелец земли может задаться вопросом о своих правах на найденные ресурсы и возможных финансовых выгодах. Министерство энергетики Казахстана предоставило разъяснения по этому поводу.
Правовой статус недр
Согласно Конституции Казахстана, недра принадлежат народу, а государство осуществляет право собственности в его интересах. Это положение закреплено в Кодексе о недрах и недропользовании и в Земельном кодексе. Таким образом, юридически недра находятся в государственной собственности, и права на их использование и распоряжение осуществляются государством.
"Иными словами, недра принадлежат всему народу Казахстана, а юридически находятся в государственной собственности. Права владения, пользования и распоряжения осуществляются государством", - говорится в ответе Минэнерго на официальный запрос.
Владелец земельного участка имеет право лишь на поверхностный слой почвы и насаждения. Недра, включая нефть и другие полезные ископаемые, находятся под юрисдикцией государства.
Обязанности владельцев земли
Собственники участков обязаны уведомлять государство о признаках залежей полезных ископаемых. Нарушение права государственной собственности на недра влечет ответственность.
"Согласно статье 11 кодекса 'О недрах и недропользовании', действия физических и юридических лиц, нарушающие право государственной собственности на недра, влекут ответственность. Если собственник обнаружил признаки залежей полезных ископаемых, он обязан сообщить об этом государственным органам", - отметили в ведомстве.
Процедура оценки и дальнейшие действия
После уведомления о находке государство организует дальнейшие работы. Права недропользования предоставляются через аукцион или прямые переговоры с национальной компанией в области углеводородов. Для оценки запасов проводится государственная экспертиза.
"В целях создания условий для рационального пользования недрами и оценки достоверности информации о запасах углеводородов проводится их государственная экспертиза. Геологическим изучением недр занимается Комитет геологии Министерства промышленности и строительства", - добавили в Минэнерго.
В случае подтверждения запасов нефти судьбой участка распоряжаются несколько госорганов в рамках своей компетенции.
"Министерство энергетики как уполномоченный орган в области углеводородов, Министерство промышленности и строительства как орган, осуществляющий руководство в сфере государственного геологического изучения недр, а также местные исполнительные органы - в части принятия решений об отчуждении земельного участка", - говорится в ответе на запрос.
Изъятие участка и компенсации
В случае необходимости разработки месторождений участок может быть изъят для государственных нужд. Это возможно только при равноценном возмещении имущества с согласия собственника или по решению суда.
"В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса участок может быть принудительно отчужден для государственных нужд в исключительных случаях, при условии равноценного возмещения имущества с согласия собственника либо по решению суда", - сообщили в министерстве.
Компенсация может быть предоставлена в виде другого земельного участка или недвижимости, либо через выплату рыночной стоимости. Законодательство не предусматривает выплат бывшему собственнику земли процентов или части прибыли от последующей добычи нефти.
"Дополнительные выплаты в случае добычи углеводородов не предусмотрены. Возможны выплаты при заключении гражданско-правовых актов, не связанных с отчуждением участка, например договоров сервитута или аренды с недропользователем", - отметили в Минэнерго.
Защита прав собственников
Никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда, что регламентировано пунктом 3 статьи 26 Конституции. Аналогичные нормы содержатся в Земельном кодексе.
"Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях может быть произведено только при равноценном его возмещении", - подчеркнули в госоргане.
Недавние открытия крупных месторождений редкоземельных металлов в Казахстане подчеркивают важность усиления разведки полезных ископаемых в стране.