Вопросы исполнительных надписей нотариусов в Казахстане
В Мажилисе обсуждается проблема исполнительных надписей нотариусов, которые могут приводить к блокировке счетов, ограничению выезда за границу и взысканию долгов без судебного разбирательства.
Обсуждение в Мажилисе
Депутат Мурат Абенов поднял вопрос о том, что граждане жалуются на исполнительные надписи, касающиеся долгов перед микрофинансовыми организациями, ломбардами и банками второго уровня. Он отметил, что изначально предполагалось, что эта норма будет применяться только к бесспорным требованиям, таким как коммунальные долги.
"При этом ваши нотариусы выносят решения без приглашения человека, без выслушивания его мнения, без представления документов", — сказал он.
Проблемы должников
Депутат указал на то, что из-за таких надписей у должников могут блокировать счета и ограничивать выезд за границу. Он подчеркнул, что должники не имеют возможности участвовать в процессе и оспаривать свои долги.
"Вы приглашаете человека? Он знает, что нотариус сейчас рассматривает вопрос, что его судьба решается благодаря этой исполнительной надписи? Он не участвовал. У него не было возможности доказать, сказать: 'Это мошеннический кредит, я буду оспаривать его в суде'. Вы за его спиной выносите решение, и он узнает об этом только постфактум", — добавил парламентарий.
Ответ нотариальной палаты
Олег Полумордвинов, председатель республиканской нотариальной палаты, ответил, что необходимо разделять функции нотариусов и судебных исполнителей. Он отметил, что нотариусы не арестовывают счета и не лишают прав, а лишь выносят исполнительные надписи на основании документов, предоставленных взыскателем.
"Нотариусы не арестовывают счета, не лишают водительских прав, не снимают деньги. Это работа судебных исполнителей. Да, она основывается в том числе на работе нотариусов, на совершенных исполнительных надписях", — сказал он.
Процесс выдачи исполнительной надписи
По словам Полумордвинова, нотариус изучает документы, и если они соответствуют требованиям закона, выносит исполнительную надпись. Должник должен быть уведомлен не позднее следующего рабочего дня, и у него есть 10 рабочих дней для подачи возражений.
Статистика исполнительных надписей
С 2019 по 2025 год в Казахстане было совершено более 9 миллионов исполнительных надписей, что позволило разгрузить суды на 1,5 миллиона исковых производств.
Предложения по улучшению системы
Полумордвинов признал, что модель исполнительной надписи нуждается в совершенствовании. Он предложил новую схему, при которой должник сначала уведомляется о заявлении кредитора и получает документы по задолженности, а затем, если не поступило возражений, выносится исполнительная надпись.
"Должнику предоставляется возможность либо урегулировать вопрос с кредитором, либо представить обоснованные возражения. И только после этого, если ничего из этого не было сделано, будет выноситься исполнительная надпись", — добавил он.
Как работает исполнительная надпись
Исполнительная надпись нотариуса — это внесудебный механизм взыскания задолженности. Взыскателю не нужно обращаться в суд: при наличии необходимых документов нотариус может совершить исполнительную надпись, которая затем направляется судебным исполнителям.
С одной стороны, этот механизм разгружает суды и позволяет быстрее взыскивать бесспорные долги. С другой стороны, граждане сообщают, что узнают о взыскании только после вынесения исполнительной надписи, когда счета уже могут быть заблокированы.
Изменения в порядке выдачи исполнительной надписи
С 2026 года порядок выдачи исполнительной надписи был скорректирован. Нотариус выдает исполнительную надпись взыскателю после истечения 10 рабочих дней со дня вручения копии должнику, если от него не поступило письменное возражение.
Должник вправе в течение 10 рабочих дней после получения копии исполнительной надписи направить нотариусу возражение, и при его поступлении нотариус отменяет надпись в срок не позднее трех рабочих дней.
Заключение
Депутат Бакытжан Базарбек также заявил о массовых нарушениях при выписке исполнительных надписей нотариусами в пользу микрофинансовых организаций, ломбардов и коллекторов, назвав это беспределом и организованным рэкетом.