В Казахстане в этом месяце могут быть повышены пороги минимальной достаточности для изъятия пенсионных накоплений. В связи с активным интересом и множеством вопросов от граждан, Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) разъяснил предстоящие изменения.
По информации ЕНПФ, одной из целей пересмотра методики расчёта порогов минимальной достаточности является повышение требований к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения адекватности будущей накопительной пенсии.
Причины изменений
Согласно действующей методике, размеры порогов минимальной достаточности (ПМД) устанавливаются ежегодно на основе социально-экономических показателей и прогнозов будущих пенсионных взносов, которые зависят от минимальной заработной платы и инвестиционной доходности.
Однако, как отметили в пенсионном фонде, у текущей методики есть недостатки:
- высокая зависимость от долгосрочных макроэкономических прогнозов, что приводит к волатильности размеров ПМД;
- отсутствие гарантий фактической уплаты вкладчиком будущих пенсионных взносов;
- заниженные размеры будущих пенсионных выплат.
"Согласно действующей методике определения ПМД предполагается, что в случае изъятия части пенсионных накоплений вкладчик будет продолжать регулярно перечислять обязательные пенсионные взносы вплоть до выхода на пенсию. В таком случае размер будущей накопительной пенсии составит порядка 50 тысяч тенге, что соответствует текущему уровню прожиточного минимума. Однако на практике взносы могут поступать нерегулярно либо вовсе не перечисляться. В этом случае действующие размеры ПМД не обеспечат ожидаемые минимальные выплаты и размер будущих пенсионных выплат будет ниже прожиточного минимума. При этом даже при регулярных взносах накопительная пенсия на уровне около 50 тысяч тенге составит менее 15 процентов от медианной заработной платы", — говорится в публикации пенсионного фонда.
Новая методика
Предлагаемая новая методика определения ПМД направлена на обеспечение граждан более высокого и прогнозируемого уровня пенсионных выплат.
"Согласно новому подходу после изъятия накоплений сверх ПМД размер будущей накопительной пенсии будет приближен к уровню не менее 40 процентов от медианной заработной платы", — сообщили в пенсионном фонде.
В новой методике размеры порогов не будут зависеть от будущих взносов и ежегодных изменений макроэкономических показателей.
"Величины ПМД будут определяться на основе долгосрочных факторов, включая демографические таблицы населения Казахстана, регулярно обновляемые ООН с учётом национальной статистики. Соответственно, размеры будущей пенсии будут предсказуемы для граждан и поэтапно приближаться к целевым показателям стран Организации экономического сотрудничества и развития. Размер ПМД будет зависеть от возраста вкладчика: чем ближе человек к пенсионному возрасту, тем выше должен быть уровень ПМД для обеспечения будущей пенсии", — пояснили в фонде.
Для определения ПМД будет использована классическая формула расчёта приведённой стоимости будущей пенсионной выплаты. Это означает, что минимальная сумма накоплений, необходимая для обеспечения пенсии в целевом размере, будет определяться с учётом инфляции и инвестиционной доходности.
"Таким образом новая методика определения ПМД повышает требования к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения будущей накопительной пенсии, в целях адекватности коэффициента замещения трудового дохода вкладчика за счёт пенсионных выплат. Кроме того, такая методика позволит приблизить систему определения ПМД к международным стандартам пенсионного обеспечения и снизить риск недостаточности пенсионных накоплений при выходе на пенсию", — добавили в пенсионном фонде.
Международные стандарты
В ЕНПФ напомнили, что в соответствии с конвенцией 102 Международной организации труда минимальным приемлемым уровнем пенсионного обеспечения является коэффициент замещения дохода не менее 40 процентов. В странах Европейского союза размер минимальной пенсии в среднем составляет около 60 процентов от размера минимальной заработной платы.
"Международный опыт показывает, что возможность досрочного использования пенсионных накоплений в ряде стран применялась как антикризисная мера в строго ограниченных размерах в исключительных ситуациях, связанных с экономическими потрясениями и необходимостью поддержки населения, в том числе в период пандемии COVID-19", — заявили в пенсионном фонде.
Пенсионные накопления предназначены для обеспечения дохода граждан в пожилом возрасте. Регулярное использование пенсионных средств до выхода на пенсию может привести к критическому снижению объёма накоплений и уменьшению размера будущих пенсионных выплат, что повышает риск недостаточности пенсионного дохода в пожилом возрасте.
"Таким образом, возможность использования части пенсионных накоплений на альтернативные цели сохраняется, однако подходы к определению доступного для изъятия объёма средств совершенствуются с учётом необходимости обеспечения граждан адекватным и стабильным уровнем пенсионных выплат в будущем", — добавили в ЕНПФ.
В заключение, расчёт ПМД по новой методике в Казахстане будет адаптирован к реальным условиям и нацелен на приближение к практике пенсионного обеспечения передовых стран. Обновлённая методика позволит определять минимальный уровень пенсионных накоплений, необходимый для сохранения на индивидуальных пенсионных счетах, чтобы в случае изъятия части накоплений будущая накопительная пенсия была не ниже целевых показателей и обеспечивала стабильный доход гражданам в пенсионном возрасте.