В Казахстане активно обсуждаются изменения в пенсионной системе, которые могут существенно изменить порядок формирования пенсионных накоплений и выплат после выхода на пенсию. Один из предложенных вариантов реформы — модель "4 + 1".
Согласно этой модели, часть обязательных пенсионных взносов работодателя будет направляться на личные счета граждан, а другая часть — на общий пенсионный счёт для пожизненных выплат. Это указано в ответе Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) на официальный запрос.
Текущая система пенсионных взносов
ЕНПФ напомнил, что обязательные пенсионные взносы работодателя были введены с 2024 года с поэтапным повышением ставки. В 2024 году ставка составит 1,5%, в 2025 — 2,5%, в 2026 — 3,5%, в 2027 — 4,5%, а в 2028 — 5%. Эти взносы поступают на условные пенсионные счета работников, из которых 10% направляются на индивидуальные пенсионные счета. Накопления, сформированные за счёт взносов работодателя, не считаются собственностью работника и не наследуются.
Принципы работы модели "4 + 1"
В рамках модели "4 + 1" 4% обязательных пенсионных взносов работодателя будут направляться на индивидуальные пенсионные счета работников, а 1% — на общий пенсионный счёт. Если модель будет внедрена, личные накопления казахстанцев начнут расти быстрее, так как на индивидуальном счёте будет накапливаться 14% взносов: 10% от работника и 4% от работодателя.
Изменения для будущих пенсионеров
ЕНПФ считает, что новый подход предоставит больше возможностей для получения инвестиционного дохода на накопления. Это также расширит варианты передачи накоплений управляющим компаниям и приобретения пенсионного аннуитета. При этом средства, сформированные на индивидуальном пенсионном счёте, останутся собственностью человека и будут наследоваться.
Механизм пожизненных выплат
После выхода на пенсию выплаты будут производиться из личных накоплений на индивидуальном пенсионном счёте. По расчетам фонда, при регулярных взносах этих средств может хватить до 80 лет. Затем выплаты будут продолжаться из общего пенсионного счёта на пожизненной основе.
Причины обсуждения реформы
Обсуждение изменений в пенсионной системе началось в марте 2026 года, когда министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев сообщил о новой модели распределения обязательных пенсионных взносов. Он отметил, что предложенный подход рассматривается как механизм для пожизненных пенсионных выплат и для выравнивания ситуации, когда у части граждан накопления заканчиваются быстрее.
Ертаев также подчеркнул, что окончательное решение ещё не принято, и власти продолжают обсуждать этот вопрос в рабочей группе.
Переход к более гибкой модели
Тем временем, в Сенате подняли вопрос о необходимости пересмотра действующей модели назначения пенсий. Депутат Амангельды Нугманов предложил перейти от возрастного принципа к более гибкой модели, где основное внимание уделялось бы трудовому стажу, состоянию здоровья и реальной трудоспособности. Он также предложил рассмотреть возможность досрочного выхода на пенсию по состоянию здоровья без обязательного установления инвалидности.