В Казахстане планируют изменить подход к регулированию бродячих животных. Депутаты Мажилиса обсуждают поправки, опираясь на опыт Турции, которая отказалась от возвратного отлова.
Депутат Едил Жанбыршин отметил, что при разработке поправок был изучен международный опыт регулирования численности бродячих животных. Он подчеркнул, что в мире существуют две основные модели: возвратный и безвозвратный отлов, однако универсального решения не существует.
"Анализ показывает, что в мире применяются две основные модели: возвратный отлов и безвозвратный отлов. При этом универсального решения не существует", — заявил он.
Жанбыршин указал, что в странах, где безопасность граждан является приоритетом, возврат животных в городскую среду либо не применяется, либо используется ограниченно. В качестве примера он привёл Турцию, где на протяжении почти 20 лет использовалась модель возвратного отлова, но это не привело к снижению численности бродячих собак, которая сегодня составляет около 4 миллионов.
"На протяжении почти 20 лет там применялась модель возвратного отлова. Но вместо сокращения численности страна столкнулась с её ростом — сегодня, по разным оценкам, там около 4 миллионов бродячих собак. В 2024 году Турция была вынуждена отказаться от этой модели", — сказал он.
Депутат подчеркнул, что возврат животных в среду обитания не гарантирует ни снижения их численности, ни безопасности.
"Если государство не обеспечивает полный контроль популяции, вакцинацию, идентификацию и жёсткое администрирование, такая модель начинает работать против безопасности общества", — заявил он.
По словам Жанбыршина, даже те страны, которые долго придерживались гуманистического подхода, пересматривают его, если возникает угроза для человека.
"Если возникает системная угроза человеку, государство обязано принимать решения в пользу общественной безопасности", — заключил Едил Жанбыршин.
Предлагаемые изменения
Законопроект предлагает пересмотреть действующий подход к регулированию численности бродячих животных, который, по мнению депутатов, не дал ожидаемого эффекта. В частности, предлагается отказаться от возвратного отлова — когда животных после стерилизации и вакцинации возвращают обратно на улицы — и перейти к безвозвратному отлову.
Поправки также предусматривают:
- обязательную передачу отловленных животных в пункты временного содержания;
- отказ от бюджетной вакцинации бродячих животных;
- расширение применения эвтаназии.
Кроме того, документ вводит общественный контроль за приютами и пунктами содержания, уточняет полномочия акиматов и устанавливает требования к учёту, чипированию, разведению и содержанию домашних животных.
Контекст
Ранее в Казахстане предлагали ввести так называемый таймер для бездомных животных — ограниченные сроки содержания в приютах: до 5 дней для бродячих и до 60 дней для домашних животных. Если за это время их не забирают, допускается эвтаназия.
В Министерстве экологии объясняли такие меры неэффективностью действующей системы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск): по их данным, животные продолжают сбиваться в стаи и представлять угрозу для людей.
Поправки также предусматривают обязательное чипирование домашних животных, ужесточение ответственности за жестокое обращение и регулирование их разведения. Однако часть общества выступает против, утверждая, что подобные меры фактически легализуют массовое уничтожение животных, и предлагают развивать приюты, контроль за владельцами и системную профилактику.
Закон "Об ответственном обращении с животными" был принят в 2021 году, однако, по мнению экспертов и общественников, многие его нормы до сих пор не работают в полной мере.