Формирование нового Парламента Казахстана
На пятом заседании Конституционной комиссии депутат Мажилиса Айдос Сарым представил механизм формирования нового Парламента — Курултая, который будет реализован в случае одобрения инициативы на референдуме.
Сарым сообщил, что Курултай будет формироваться по системе пропорционального представительства на основе единого общенационального избирательного округа. Он отметил, что данная норма вызывает много вопросов и часто подвергается искажённым трактовкам.
"Мы видим, что данная норма встречает некоторое непонимание, а возможно, и сознательное искажение, направленное на торпедирование работы нашей комиссии", — заявил депутат.
Депутат также опроверг утверждения о том, что переход на партийно-пропорциональную систему якобы дискриминирует граждан и лишает их права быть избранными в высший законодательный орган страны.
"Считаю, что это очень большое заблуждение. Поверьте: избиратели, законодатели и юристы тех стран, где действует такая система, не считают, что она каким-либо образом нарушает права граждан", — подчеркнул он.
Сарым привёл примеры стран, где "чистая" партийно-пропорциональная система успешно функционирует, включая Бельгию, Испанию, Финляндию, Швейцарию, Болгарию, Швецию, Норвегию и Нидерланды, а также Аргентину, Бразилию, Боливию, Эквадор, Израиль и Индонезию. Он отметил, что в этих странах такая модель не воспринимается как нарушение избирательных прав граждан.
Преимущества пропорциональной системы
Сарым выделил ряд преимуществ пропорциональной системы по сравнению с мажоритарной:
- фактор справедливости — партии получают в Парламенте ровно столько мандатов, сколько голосов отдали за них избиратели, что исключает искажение народного волеизъявления;
- фактор участия — система позволяет более точно учитывать социальную структуру общества и обеспечивает представительство различных групп, включая молодёжь, женщин и граждан с особыми потребностями;
- фактор идеологичности — общество и власть получают чёткие сигналы о партийных и идеологических предпочтениях избирателей;
- фактор многопартийности — усиливается политическая конкуренция и формируется понятная партийная структура;
- фактор стабильности — система способствует диалогу, поиску компромиссов и снижению поляризации общества;
- фактор явки и участия — более точное отражение воли избирателей, по мнению экспертов, может повышать интерес граждан к выборам.
Депутат подчеркнул, что пропорциональная модель широко применяется в мире и не ограничивает право граждан избирать и быть избранными, а при правильной настройке законодательства, напротив, расширяет возможности политического участия.
Изменения в Конституции Казахстана
На заседании также обсуждались изменения в Конституции Казахстана. Председатель республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев предложил рассмотреть вопрос о принятии новой Конституции, что было поддержано другими членами комиссии, включая вице-спикера Мажилиса Данию Еспаеву и депутата Айдоса Сарым.
Депутат Сергей Пономарёв предложил закрепить абсолютное право на жизнь в новой Конституции и запретить смертную казнь.
На предыдущем заседании заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов представил сводный проект поправок в Основной закон, которые затронут 84 процента текста Конституции.
Норма об унитарности государства, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Казахстана в новой Конституции остаётся неизменной.
Комиссия по конституционной реформе была создана указом Президента от 21 января 2026 года с целью выработки предложений по проведению конституционной реформы.
Ранее Президент отметил, что изначально планировалось изменить около 40 статей Конституции, но в процессе работы выяснилось, что поправок потребуется гораздо больше.