На V заседании Национального курултая в Кызылорде Президент Касым-Жомарт Токаев объявил о значительных кадровых изменениях в структуре управления Казахстаном. В частности, он сообщил о возвращении поста вице-президента и упразднении должности государственного советника.
Возвращение вице-президента
20 января, выступая на Национальном курултае, Токаев отметил, что политические реформы последних лет требуют логического завершения. Он предложил создание института вице-президента, который, по его словам, «стабилизирует процесс управления государством и внесёт окончательную ясность в отношении властной иерархии».
«Недаром в народе говорят – всему своё время. Считаю, что такое время пришло. И сегодня на заключительном заседании Национального курултая хотел бы выступить с новым важным предложением. Предлагаемая мной новелла органично замкнёт собой всю политическую конструкцию, которую мы методично выстраивали на протяжении нескольких лет. Речь идёт об учреждении института вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции. Назначать вице-президента будет Президент с согласия Парламента простым большинством голосов. Круг его полномочий определяет сам Глава государства», – сказал Токаев.
Пост вице-президента будет закреплён в Конституции, а кандидат на эту должность будет утверждён Парламентом.
Касым-Жомарт Токаев / Фото: Пресс-служба Акорды
Упразднение должности государственного советника
Вместе с этим президент сообщил о планах упразднить должность государственного советника:
«Упразднению подлежит часть аппаратных структур, обеспечивающих деятельность действующего Парламента, а также должность государственного советника», – заявил Глава государства.
После объявления об упразднении должности Токаев обратился к Ерлану Карину, который в настоящее время занимает пост госсоветника.
История поста вице-президента в Казахстане
Должность вице-президента была учреждена в Казахстане в 1990 году, но просуществовала недолго. Первым вице-президентом стал Сергей Терещенко, который позже стал первым премьер-министром независимого Казахстана. Его сменил Ерик Асанбаев, который занимал эту должность с октября 1991 года по 1996 год.
Ерик Асанбаев / Кадр из интервью altynqor.com
Асанбаев подчеркивал, что в начале 90-х вице-президент играл ключевую роль в обеспечении легитимности власти:
«Место вице-президента довольно специфическое. По поручению президента я занимался стратегическими вопросами и механизмами, которые позволяют реализовать экономическую стратегию, рыночные институты, законодательство, а также разработку идеологии и механизмов жилищного строительства», – говорил он в одном интервью.
Причины упразднения должности вице-президента
Политолог Данияр Ашимбаев объяснил, что Конституция, принятая в августе 1995 года, фактически упразднила должность вице-президента. Функции преемственности перешли к спикеру Сената, а политическая нагрузка – к госсекретарю.
«Переходные положения позволяли Ерику Асанбаеву находиться в должности до декабря 1996 года – срок, на который он был избран. Однако как только был избран первый спикер Сената, Омирбек Байгельди, экс-вице-президент отправился послом в ФРГ», – отметил политолог.
Полномочия нового вице-президента
Предполагается, что вице-президент будет выполнять следующие функции:
- представлять интересы Казахстана на международных форумах и переговорах с зарубежными делегациями;
- представлять интересы Президента в Парламенте;
- взаимодействовать с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями;
- выполнять иные поручения Президента.
История должности государственного советника
Должность государственного секретаря в Казахстане существовала с 1996 года до 2022 года. В разные периоды этот пост занимали многие известные политические деятели, включая самого Токаева в 2002-2003 годах. В июне 2022 года должность была преобразована в государственного советника, первым и единственным госсоветником стал Ерлан Карин.
Функции государственного советника
Должность государственного советника предполагала стратегическое консультирование и работу в сфере общественной политики. В обязанности Ерлана Карина входило:
- разработка стратегических предложений для президента;
- представление интересов президента в парламенте и на международной арене;
- координация работы ключевых комиссий и консультативных органов;
- курирование Казахстанского института стратегических исследований;
- контроль за присуждением гранта "Тәуелсіздік ұрпақтары";
- выполнение других поручений президента.
Ерлан Карин / Фото: gov.kz
Сравнение с США
Вице-президент США является вторым лицом в государстве, избираемым вместе с президентом. Он сменяет президента в случае его досрочного сложения полномочий и возглавляет Сенат, обладая правом решающего голоса при равенстве голосов.
Государственный секретарь США – главный советник президента по вопросам внешней политики, назначаемый с согласия Сената. Он решает вопросы внешней политики и контролирует работу дипломатов.