Сегодня в Казахстане прошло V заседание Национального курултая, на котором Президент Касым-Жомарт Токаев анонсировал значительные изменения в Конституции и представил видение нового Парламента страны.
Контекст парламентской реформы
В сентябре Президент объявил о планах по реформе Парламента, в рамках которой он станет однопалатным, а Сенат и Мажилис будут упразднены. Рабочая группа была создана для подготовки поправок в Конституцию, и в итоге предложенных изменений оказалось так много, что Токаев назвал их по сути новой Конституцией.
На V заседании Национального курултая в Кызылорде Президент подробно рассказал о результатах работы группы и озвучил ряд предложений.
Смена названия Парламента
Двухпалатный Парламент Казахстана, действующий с 1996 года, состоит из Мажилиса и Сената. Президент предложил новое название для однопалатного Парламента — Курултай, что отражает историческое значение этого термина для народа.
"Прежде всего хотел бы высказать своё мнение относительно названия будущего Парламента. Если говорить кратко, я убеждён, что ему следует дать название Курултай. Исторический смысл и значение этого понятия понятны и близки нашему народу", — сказал Президент.
Количество депутатских мандатов
В текущем составе Парламента работают 148 депутатов: 98 в Мажилисе и 50 в Сенате. В рамках реформы количество депутатов планируется сократить до 145, при этом количество комитетов увеличат до восьми. Депутаты будут избираться на пять лет.
Изначально рабочая группа предлагала создать однопалатный Парламент из 500 депутатов, но это предложение не было принято.
Новые полномочия депутатов
Президент предложил наделить депутатов новыми полномочиями, включая право избирать всех судей Верховного суда по представлению Президента. В настоящее время процесс выбора судей включает участие Высшего судебного совета и Сената.
Новый механизм принятия законов
В Казахстане законы принимаются в несколько этапов:
- Законопроект вносится на рассмотрение в Мажилис и обсуждается.
- Документ затем обсуждается и одобряется в Сенате.
- После этого он направляется Президенту на подпись.
По словам Президента, новая структура институтов власти станет основой для построения справедливого общества с равными возможностями для всех.
Изменения в передаче полномочий Президента
В случае досрочного прекращения полномочий Президента, согласно действующему законодательству, его полномочия передаются председателю Сената. Однако Токаев предложил прописать в Конституции, что внеочередные выборы должны пройти в течение двух месяцев.
Появление должности вице-президента
Президент объявил о создании должности вице-президента, который будет назначаться Президентом и представлять Казахстан на международных форумах и в Парламенте.
Должность вице-президента существовала в Казахстане с 1991 по 1996 год, после чего была упразднена.
Принцип высшей цели Казахстана
На заседании Токаев подчеркнул необходимость закрепить в Конституции принцип высшей цели Казахстана.
"Мы все ставим своей высшей целью справедливый Казахстан и достигнем её", — отметил Президент.
Он предложил обновить преамбулу Конституции и закрепить в законе главную цель государства.
Новая Конституция на горизонте?
Все предложенные поправки будет готовить Конституционная комиссия, о создании которой также объявил Президент. Изначально планировалось изменить около 40 статей Конституции, но в процессе работы выяснилось, что поправок потребуется гораздо больше.
"Вы знаете, что в реформе 2022 года были обновлены 33 статьи Конституции. Предстоящие изменения будут ещё более масштабными. По сути, мы стоим на пороге шага, сопоставимого с принятием новой Конституции. Поэтому я принял решение создать Конституционную комиссию. Завтра я подпишу соответствующий указ", — сказал Глава государства.
В комиссию войдёт более 100 человек.
Интересные комментарии
Политолог Газиз Абишев отметил, что при 145 депутатах будущего Курултая без внешних квот и с 5-процентным партийным барьером партия, преодолевшая этот порог, получит как минимум 7 мандатов.
Он также прокомментировал создание новой должности вице-президента:
"Взяли нынешнюю политическую значимость спикера Сената. Лишили его Палаты и законодательных функций. И передали ему полномочия государственного советника. Вице-президент = спикер Сената минус Сенат плюс государственный советник".