Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в Послании народу предложил рассмотреть возможность перехода к однопалатному Парламенту, который избирался бы исключительно по партийным спискам. Судьбу инициативы планируется вынести на референдум в 2027 году. Это может быть шагом в сторону мирового тренда, однако требует анализа.
Преимущества однопалатного парламента
По данным IPU Parline, более половины национальных парламентов работают в однопалатном формате — 107 из 188. Основные аргументы в пользу однопалатности:
- Быстрота принятия законов.
- Снижение расходов на аппарат.
- Повышение прозрачности.
Однопалатная система позволяет сократить путь законопроекта, что особенно важно в кризисные моменты. Эффективность однопалатности подчеркивается в аналитических обзорах.
Мировой опыт
В Европе однопалатность часто связана с высоким уровнем доверия к институтам. Примеры:
- Швеция, Дания, Финляндия — отсутствие верхних палат благодаря сильным судам и независимым СМИ.
- Небраска, США — единственный штат с однопалатным парламентом с 1934 года.
В Азии примеры однопалатных систем:
- Израиль — Кнессет, избираемый по партийным спискам.
- Монголия и Узбекистан — смешанные конструкции.
- Уганда — однопалатный парламент с квотами для женщин.
Риски однопалатности
Однопалатность может привести к:
- Уязвимости к популистским решениям.
- Отсутствию регионального представительства в федерациях.
Для Казахстана ликвидация Сената может вызвать вопросы о представлении интересов регионов.
История Казахстана
Казахстан уже имел опыт однопалатного парламента с Верховным Советом по Конституции 1993 года, который был распущен в 1995 году. С тех пор функционирует двухпалатная модель.
Возвращение к однопалатности потребует усиления других механизмов контроля и представительства, таких как:
- Усиление роли Конституционного суда.
- Расширение полномочий парламентских комитетов.
- Четкие процедуры публичных слушаний.
- Более прозрачные выборы и партийная конкуренция.
Влияние на граждан
Переход к однопалатному парламенту может означать более быстрые решения и более прямую связь между общественным запросом и судьбой законопроектов. Однако это также увеличивает ответственность партий за формирование парламента.
Заключение
Однопалатный парламент не является универсальным решением. Для Казахстана это может означать ускорение политической системы, но потребует компенсировать утрату второго фильтра через сильные суды, независимые СМИ и развитые процедуры парламентского контроля.
Референдум в 2027 году станет важным шагом в определении баланса между скоростью и устойчивостью в политической системе страны.