Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике
Правительство Республики Казахстан утвердило Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026–2028 годы. Соответствующее постановление подписано 1 июля 2026 года № 568.
Документ включает масштабную цифровизацию контроля в экономике, расширение системы маркировки товаров, внедрение новых механизмов прослеживаемости продукции, интеграцию государственных информационных систем и совершенствование налогового администрирования.
В первую очередь мероприятия затронут здравоохранение, образование, торговлю, строительство и сельское хозяйство. Перечень отраслей не является закрытым и может расширяться по мере выявления новых направлений теневой экономики.
Новые меры контроля в сельском хозяйстве
Для агропромышленного комплекса предусмотрено внедрение цифровых инструментов, позволяющих отслеживать движение продукции на всех этапах.
В частности, планируется:
- внедрить цифровую систему прослеживаемости продукции растениеводства;
- распространить применение сопроводительных накладных на реализацию сельхозпродукции;
- внедрить систему прослеживаемости рыбы и рыбной продукции;
- запустить модуль «Ветеринарно-санитарная экспертиза» на объектах убоя и торговли;
- объединить информационные системы Министерства сельского хозяйства и Комитета государственных доходов для контроля соблюдения квот на вывоз крупного и мелкого рогатого скота;
- усилить цифровой контроль при предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям.
Digital Bazaar и новые требования для торговли
Одним из крупнейших проектов станет перевод рынков и торговых центров в цифровой формат Digital Bazaar. Реализация проекта планируется до 2029 года.
Кроме того, предусмотрены:
- обязательная установка приборов учета на нефтебазах и автозаправочных станциях с онлайн-передачей данных в органы государственных доходов;
- поэтапное внедрение национального каталога товаров (НКТ) для импортеров, производителей, торговых сетей и малого бизнеса;
- интеграция таможенной системы KEDEN с системой цифровой маркировки товаров.
Маркировку товаров продолжат расширять
Комплексный план предусматривает ежегодное расширение перечня товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке.
В 2026 году маркировка распространится на:
- биологически активные добавки;
- ювелирные изделия;
- газовые баллоны;
- древесину.
В 2027 году обязательная маркировка появится для:
- отдельных медицинских изделий;
- энергетических напитков;
- бытовой химии и косметики;
- молочной продукции;
- растительных масел и масложировой продукции.
В 2028 году перечень пополнят:
- полимерные трубы;
- нефть и нефтепродукты;
- бакалея;
- детские игрушки;
- детское питание;
- чай и кофе.
Усилят контроль за недвижимостью
Для повышения прозрачности сделок с недвижимостью планируется обеспечить онлайн-передачу сведений о зарегистрированных объектах, включая коммерческую недвижимость и стоимость сделок, из государственных информационных систем в Комитет государственных доходов.
Также будет модернизирован обмен данными для оперативного наложения запретов и ограничений на имущество.
Совершенствуют валютный и таможенный контроль
Документ предусматривает внедрение новых механизмов контроля внешнеэкономической деятельности, в том числе:
- систему управления рисками при регистрации валютных договоров;
- усиленный мониторинг экспортно-импортных валютных операций;
- расширение обмена информацией между Национальным Банком, Комитетом государственных доходов и банками второго уровня;
- пересмотр ставок вывозных таможенных пошлин по отдельным товарам;
- интеграцию системы проверки IMEI-кодов мобильных устройств с системой KEDEN для усиления таможенного контроля.
Самозанятых и интернет-рекламу также переведут в цифровой формат
Правительство также планирует:
- интегрировать информационные системы КГД с интернет-платформами для легализации деятельности самозанятых граждан;
- рассмотреть запуск пилотного проекта по цифровой маркировке интернет-рекламы;
- расширить интеграцию цифровых платформ Министерства финансов, Национального Банка и Агентства по финансовому мониторингу для предотвращения хищений бюджетных средств, в том числе с использованием цифрового тенге.
Комплексный план рассчитан на 2026–2028 годы и направлен на снижение доли теневой экономики за счет цифровизации государственного контроля, автоматизации налогового администрирования и повышения прозрачности движения товаров, денежных средств и государственных расходов.