В Казахстане вводится новая норма, обязывающая госслужащих раскрывать информацию о близких родственниках при приёме на работу. Это требование содержится в законопроекте по противодействию коррупции, который был одобрен Сенатом в первом чтении.
Новая декларация о личных интересах
Сенатор Арман Утегулов отметил, что действующее законодательство уже требует от госслужащих декларировать доходы, активы и имущество. Однако предлагается ввести новый механизм — декларацию о личных интересах, которая будет включать сведения об ИИН родственников, родственных связях и возможных конфликтах интересов.
По словам Утегулова, изначально в проекте закона был представлен подробный перечень сведений, но в окончательной редакции он был исключён. Теперь форму декларации планируется определить на уровне правительства.
"Это показывает не его финансовое состояние, а именно его родственные связи и родственные отношения, и имеются ли там конфликтные ситуации", — уточнил сенатор.
Сроки подачи и содержание новой декларации
Представитель Агентства по делам госслужбы Салауат Муксимов пояснил, что основное различие между двумя декларациями заключается в сроках подачи и содержании информации. В новую декларацию планируется включить сведения о родственниках, связанных с ними лицах, а также информацию о дополнительной оплачиваемой деятельности, если таковая имеется.
"Это декларация о личных интересах, о родственниках, информация о связанных с ними лицах. Если имеется дополнительная оплачиваемая деятельность, она также будет указываться", — пояснил чиновник.
Обязанность указывать ИИН родственников
В ходе обсуждения законопроекта сенатор Серик Шайдаров поднял вопрос о внедрении единой информационной кадровой системы в госорганах и квазигоссекторе. Он отметил, что предполагается обязанность указывать ИИН близких родственников, однако это может вызвать сложности, если человек не поддерживает связь с родственниками или они проживают за границей.
Салауат Муксимов добавил, что данное требование не должно стать препятствием для приёма на работу. Первично обязанность по декларированию конфликта интересов возлагается на самого кандидата, но при невозможности подтверждения данных подключается работодатель.
"Работодатель через информационные системы будет запрашивать такую информацию и обязан будет получать сведения о его близких родственниках. Через ЗАГС можно будет получать информацию о рождении каждого гражданина", — сказал он.
Расширение перечня лиц, находящихся под контролем
Сенатор Бекбол Орынбасаров обратил внимание на то, что законопроект расширяет перечень лиц, которым запрещено находиться в прямом подчинении. Помимо близких родственников, в него включены и "связанные лица" — дяди, тёти, племянники, двоюродные братья и сестры. Он задал вопрос о том, как будут проверяться такие связи, учитывая, что автоматизированные базы данных не всегда охватывают дальние степени родства.
В Агентстве по делам госслужбы подчеркнули, что ключевая цель реформы — предотвращение конфликта интересов.
"Самый главный принцип — борьба с конфликтом интересов и декларирование именно конфликта интересов. Для того чтобы выявить родственные и личные связи (...) это будет осуществляться через правовые механизмы. Через систему ЗАГС можно определять информацию о физических лицах (...) проводится анализ и мониторинг", — пояснил представитель ведомства.
Непосредственное подчинение и работа родственников
Спикер Сената Маулен Ашимбаев уточнил, что нормы касаются именно случаев прямого подчинения и не означают полного запрета на работу родственников в одной системе. Он пояснил, что речь идёт только о непосредственном подчинении, например, между заместителем министра и директором департамента.
"Они не могут состоять в родственных связях в рамках подчинённости. Но в то же время этот человек может работать в другом департаменте, где нет непосредственного подчинения", — сказал он.