В Казахстане продолжается обсуждение программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) в контексте борьбы с бездомными животными. Некоторые депутаты предлагают полностью отказаться от этой программы и сделать эвтаназию единственным методом решения проблемы. Они утверждают, что ОСВВ не продемонстрировала своей эффективности при значительных затратах из государственного бюджета, и массовые умерщвления помогут сократить численность бездомных животных.
Зоозащитники, в свою очередь, указывают на то, что программа ОСВВ фактически никогда не проводилась в полном объеме, что ставит под сомнение эффективность бюджетных расходов.
Сколько вакцинировали и сколько умертвили
Программа стерилизации и вакцинации бездомных собак и кошек была официально закреплена в законе "Об ответственном обращении с животными", принятом 30 декабря 2021 года. Однако зоозащитное сообщество отмечает, что эвтаназия как метод регулирования численности бродячих животных не была исключена из закона, и умерщвление продолжало действовать наряду с ОСВВ.
Согласно официальным данным от акиматов 18 регионов Казахстана, с 2019 по 2024 год было отловлено и усыплено почти 436 997 животных. В 2025 году было отловлено 286 644 животных, среди которых 375 собак и 21 кошка с владельцами. Из них 234 165 бродячих собак, 7487 бездомных кошек и 19 кошек с владельцами были уничтожены.
Таким образом, за шесть лет в Казахстане было отловлено и усыплено 678 671 бездомное животное, из которых около 85 процентов составили умерщвленные.
В то же время, программа ОСВВ охватила лишь 69 766 животных за тот же период, что составляет менее 10 процентов от общего числа отловленных.
"До принятия ОСВВ единственным методом был отлов, а во многих регионах как такового даже отлова не было — сразу уничтожение дротиками с ядом. По данным ветслужб, до 90 процентов отловленных животных убивали, а ОСВВ массово не применялось", — говорит Юлия Коваленко, руководительница зоозащитного фонда KARE.
Отсутствие информационной кампании также является проблемой. По словам зоозащитницы Сабины Омарбековой, о программе ОСВВ знали лишь узкий круг зоозащитников и держателей приютов.
Что дешевле: убить или стерилизовать
Депутат Мажилиса Едил Жанбыршин утверждает, что стерилизация и вакцинация слишком затратны для госбюджета. Он приводит ориентировочные подсчёты, согласно которым общие затраты на стерилизацию и содержание могут достигать 14-15 миллиардов тенге, в то время как эвтаназия обойдется в семь раз дешевле.
В 2025 году на отлов и умерщвление животных было выделено 1,05 миллиарда тенге, в то время как на стерилизацию и вакцинацию — 503,8 миллиона тенге. Однако, если учитывать расходы на содержание и идентификацию бродячих животных, общая сумма на гуманные методы контроля составила 1,26 миллиарда тенге.
Таким образом, ОСВВ обходится дороже, чем отлов с эвтаназией, но разница в затратах не столь значительна, и большинство отловленных животных продолжают усыпляться.
ОСВВ не проверялось?
Зоозащитники утверждают, что реализация программы ОСВВ не контролировалась должным образом. По их словам, управление ветеринарии не проверяет данные о стерилизации и вакцинации животных, и единой системы учёта не существует.
"Каждое отловленное животное должно быть зарегистрировано, помещено на специальный ресурс, чтобы можно было узнать, в каком конкретно районе какая конкретно собака была отловлена. Сегодня по факту этих ресурсов нет", — объясняет Коваленко.
В 2025 году акимат Астаны выделил 88,7 миллиона тенге на вакцинацию и стерилизацию бродячих животных, однако в администрации сообщили, что метод ОСВВ не применяется в городе.
Бизнес на отлове
Система тендеров на отлов животных также вызывает вопросы. Зоозащитники утверждают, что план по отлову животных составляется на основе прошлогодних данных, что приводит к увеличению числа отловленных животных и, соответственно, к увеличению финансирования служб отлова.
"Чем больше убитых голов — тем больше денег", — отмечает Коваленко.
Согласно зоозащитникам, умерщвление животных может быть выгодным бизнесом, так как за уничтоженных собак и кошек не требуется отчитываться.
Откуда берутся бродячие собаки
Проблема бездомных животных в Казахстане также связана с безответственным отношением людей к своим питомцам. Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что домашние питомцы становятся жертвами халатности людей.
"Проблема бродячих собак — это следствие человеческого равнодушия, безразличия тех, кто вначале якобы любит животных, а через некоторое время разочаровывается и оставляет их на улице", — сказал Президент.
Зоозащитники подчеркивают, что большинство бездомных животных — это выброшенные собаки и кошки или их потомство.
Как решить проблему бездомных животных?
Ситуацию с бездомными животными в Казахстане можно решить, если внедрить следующие меры:
- Массовая стерилизация. Необходимо стерилизовать не менее 70 процентов бездомных животных.
- Чипирование и регистрация. Каждое животное должно быть чипировано и привязано к ИИН владельца.
- Контроль над разведением. Разведение животных на продажу должно стать лицензируемым бизнесом.
- Воспитание животных и ответственность владельцев. Владельцы должны нести ответственность за поведение своих питомцев.
- Просветительская работа. Необходимо объяснять людям, что животное — это ответственность.
- ОСВВ и постепенное введение налогов. Программа ОСВВ должна работать параллельно с другими мерами.
Эти предложения основаны на успешных примерах других стран, где проблема бездомных животных была решена гуманными методами.
Лучшие международные примеры решения проблемы бездомных животных
Нидерланды, например, внедрили программу ОСВВ в 1970 году и достигли значительного сокращения популяции бездомных животных. В Нижнем Новгороде, Россия, с 2014 года число бездомных животных сократилось в 15 раз благодаря программе ОСВВ. В Мексике и других странах также успешно применяются гуманные методы работы с животными, что способствует снижению распространения бешенства.