Правительство Казахстана, совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и профильными государственными органами, работает над реформой, направленной на упрощение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда (ФОТ). В настоящее время предложения находятся на стадии расчетов и могут быть представлены в Парламент осенью 2026 года.
Основная цель данной реформы заключается не в снижении налогов, а в упрощении сложной системы начислений и администрирования зарплатных платежей.
На сегодняшний день совокупная нагрузка на фонд оплаты труда варьируется от 39% до 42%. Например, для того чтобы работник получил на руки 500 тысяч тенге, работодателю необходимо выделить около 800 тысяч тенге.
Бизнес указывает на две ключевые проблемы: высокий уровень налоговой нагрузки и сложность расчетов. В настоящее время бухгалтерам приходится управлять до восьми различными платежами, а количество возможных комбинаций расчетов может достигать 80–90.
Варианты реформы
В ходе обсуждений власти и бизнес-сообщество пришли к двум основным вариантам реформы.
Первый вариант — три платежа вместо множества отчислений
Этот механизм предполагает сохранение следующих обязательных платежей:
- обязательные пенсионные взносы (ОПВ) — 10%;
- индивидуальный подоходный налог (ИПН) — 10%;
- единый социальный налог — 21%.
Таким образом, вместо сложной системы предлагается оставить три понятных платежа.
Второй вариант — единый платеж по всем отчислениям
Второй сценарий предполагает введение Единого социального налога, который объединит все существующие платежи с заработной платы. Работодатель будет перечислять средства одной платежкой с приложением списка сотрудников, а уполномоченный орган — казначейство или госкорпорация — самостоятельно распределит суммы между бюджетом (ЕНПФ, ГФСС и ФСМС).
Заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов отметил, что принципиальная позиция государства заключается в сохранении текущего уровня нагрузки, и на данный момент не планируется ее повышение или снижение.
Вычеты по ФОТ для малого и среднего бизнеса
Реформа также может затронуть малый бизнес. В «Атамекене» предложили объединить все зарплатные платежи для МСБ на общеустановленном режиме, аналогично действующей «упрощенке». Кроме того, обсуждается возможность пересмотра ограничений по вычетам расходов на фонд оплаты труда для малого бизнеса, в частности, отмена порога в 100 млн тенге, который ограничивает право на налоговые вычеты.
В рамках Проектного офиса заместитель премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин уже поручил запустить пилотный проект по внедрению единого платежа на отдельных предприятиях.