В ходе совместного заседания палат Парламента Казахстана был рассмотрен проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан". Министр юстиции Ерлан Сарсембаев представил основные положения законопроекта.
Проект состоит из восьми глав и 43 статей, в которых определяется правовое положение президента и вице-президента, а также регулируются вопросы функционирования высших органов власти.
"Президент Республики Казахстан – символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Третий раздел Конституции, посвящённый президенту, последовательно и логично развивает политическую формулу 'Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное правительство'," — отметил министр.
Статус и полномочия президента
Первая глава законопроекта раскрывает статус президента, включая процедуру вступления в должность, срок полномочий и ограничения, связанные с пребыванием на посту. Порядок выборов президента и сроки принесения присяги уточнены с учетом отказа от института внеочередных выборов.
Сарсембаев подчеркнул, что концептуальные ограничения, введённые в 2022 году для отхода от суперпрезидентской формы правления, остаются в силе. Это включает однократный семилетний срок президентства, беспартийность главы государства и ограничения для его близких родственников.
Во второй главе законопроекта прописаны полномочия президента, касающиеся формирования внутренней и внешней политики, взаимодействия с Курултаем, правительством и другими государственными органами, а также кадровые и нормотворческие функции.
Президент будет единолично назначать генерального прокурора, председателей Конституционного суда, Комитета национальной безопасности, Высшей аудиторской палаты, Центральной избирательной комиссии, Национального банка, уполномоченного по правам человека и начальника Службы государственной охраны.
По согласованию с Курултаем президентом будут назначаться и избираются вице-президент, премьер-министр, 10 судей Конституционного суда, 8 членов Высшей аудиторской палаты, 6 членов Центральной избирательной комиссии и судьи Верховного суда.
Впервые в отдельной статье закрепляются полномочия президента в отношении Халық Кеңесі - Народного Совета, включая утверждение его состава и формирование организационной инфраструктуры.
Указы президента
Четвёртая глава законопроекта рассматривает возможность издания указов, имеющих силу конституционного закона или закона, в предусмотренных Конституцией случаях, например, в период временного отсутствия Курултая.
Это нововведение направлено на обеспечение оперативности государственного управления при соблюдении ограничений, указанных в Конституции.
Цели принятия закона
Принятие конституционного закона позволит:
- институционализировать принцип "Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное правительство";
- повысить эффективность и устойчивость функционирования высшей государственной власти;
- обеспечить системную взаимосвязь полномочий президента с конституционными институтами;
- совершенствовать государственное управление через введение института вице-президента;
- адаптировать законодательство к новой конституционной модели взаимодействия ветвей власти.
"Принятие конституционного закона позволит обеспечить дальнейшее совершенствование института президентства, укрепление стабильности системы государственного управления, развитие политической модернизации и реализацию принципов справедливости, законности и верховенства права в соответствии с новой Конституцией," – заключил министр.
Напомним, новая Конституция Казахстана вступит в силу в июле, после её принятия на республиканском референдуме. В августе запланированы выборы депутатов в Курултай.