Много это или мало? А сколько платят детям в Казахстане? Эффективны ли вообще выплаты такого рода? Они призваны повышать рождаемость или бороться с бедностью? Подобная информация запустила череду сравнений центральноазиатских стран и актуализировала вопросы о мерах господдержки для детей и их родителей.
Редакция решила сверить цифры, поговорить с экспертами и попытаться сформулировать выводы.
Как государства Центральной Азии поддерживают детей?
Рождение ребёнка — это частное дело семьи. Но если это важно и для государства, оно оказывает детям и родителям материальную поддержку. Государства выбирают разные модели в зависимости от своей демографической политики, развитости социальных механизмов и уровня жизни.
"Где-то помощь строится по принципу 'каждому понемногу', где-то государство поддерживает только нуждающихся, а где-то сочетает текущие выплаты с накоплениями на будущее", — объясняет политолог, старший исследователь Центра регионального анализа НАЦ при NU Расул Коспанов.
Граждан всегда интересуют выплаты в собственной стране, и, как правило, они не кажутся большими. Более объективную картину даёт сравнение с соседями.
Расул Коспанов провёл мини-исследование, изучив гарантированную финансовую поддержку, которую ребёнок получает после рождения и в последующем в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане.
Эксперт выделяет три социальных подхода:
- универсальный, когда выплаты получает каждый ребёнок определённого возраста;
- адресный, когда помощь предназначена определённой группе населения, например, малообеспеченным;
- смешанный, где разовые и ежемесячные выплаты сочетаются с накопительными механизмами.
Казахстан сегодня предлагает самую продуманную и долгосрочную модель поддержки детей в Центральной Азии.
Казахстанская система
Подход Казахстана смешанный:
- Единовременное пособие на рождение ребёнка: с 1 января 2026 года оно составляет 164 350 тенге на первого, второго и третьего ребёнка и 272 475 тенге — на четвёртого и последующих.
- Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 года даже для неработающих родителей.
- Для работающих родителей выплата составляет 40 процентов от среднего дохода и выплачивается через систему социального страхования.
- Выплаты многодетным семьям.
- Программа "Нацфонд — детям" — накопительный механизм на будущее.
По официальным данным, в рамках программы "Нацфонд — детям" каждому гражданину РК до 18 лет было начислено:
- за 2023 год — по 100,52 доллара,
- за 2024 год — по 129,38 доллара,
- а дети, участвовавшие в программе оба года, к 2025-му получили по 130,71 доллара.
Кыргызская система
У Кыргызстана есть похожие подходы, но с отличиями от казахстанской.
С 1 июля 2026 года в Кыргызстане запускается новая универсальная выплата "Бала ырысы" — по 1200 сомов (около 6 800 тенге) в месяц на каждого ребёнка до трёх лет, независимо от дохода семьи.
"Бишкек сознательно отказывается от сложной системы проверок доходов и делает ставку на универсальную поддержку, исходя из того, что раннее детство — слишком важный и уязвимый период, чтобы ограничивать помощь только семьями, признанными нуждающимися", — комментирует эксперт.
Программа может охватить около 445 тысяч детей.
В Кыргызстане также есть единовременное пособие на рождение ребёнка "Балага сүйүнчү" в размере четырёх тысяч сомов (около 22 500 тенге), которое получают все семьи. В случае рождения тройни и более государство выплачивает по пятьдесят тысяч сомов (около 280 000 тенге) на каждого ребёнка.
"Таким образом, новая программа не заменяет старые механизмы, а усиливает их, добавляя к разовым мерам универсальную ежемесячную выплату для раннего возраста", — делает вывод политолог Коспанов.
Узбекская система
В Узбекистане пособия предоставляются семьям, официально признанным малообеспеченными.
При рождении ребёнка выплачивается единовременное пособие "суюнчи" в размере 893 513 сумов (примерно 36 тысяч тенге). Регулярных универсальных выплат по уходу за ребёнком в Узбекистане нет.
Государство предоставляет ежемесячные пособия малообеспеченным семьям, если их доход ниже минимальных потребительских расходов. Размер такой выплаты составляет около 380 тысяч сумов (примерно 15 тысяч тенге).
"Таким образом, узбекская модель основана на адресной поддержке, при которой государство концентрирует ресурсы на малообеспеченных семьях", — комментирует эксперт.
Сильные и слабые стороны
Сравнительный анализ показывает, что:
- Кыргызстан делает ставку на универсальную помощь в первые годы жизни.
- Узбекистан — на адресную поддержку нуждающихся семей.
- Казахстан сочетает разовую выплату при рождении, ежемесячную помощь в ранний период и накопительный механизм на будущее через программу "Нацфонд — детям".
Казахстанская система помогает семье не только справиться с первыми расходами после рождения ребёнка, но и формирует стартовый ресурс на взрослую жизнь. Казахстан смотрит на ребёнка как на будущего участника экономики, в образование и жилищные возможности которого нужно вкладываться заранее.
"Если посмотреть на соседние страны Центральной Азии, то модель в целом похожая, но размеры выплат значительно ниже из-за уровня доходов экономик. Страны с более высоким уровнем доходов бюджета могут позволить себе более масштабные программы поддержки семей", — объясняет различия ещё один эксперт, финансист Qazaq Expert Club Саида Тлеуленова.
Нуржамал Иминова, эксперт в социальной сфере, считает, что система поддержки семей с детьми в Казахстане одна из самых развитых в Центральной Азии, но по масштабам и универсальности она уступает странам Восточной Европы или ЕС.
К сильным сторонам казахстанской модели Иминова относит:
- более высокие выплаты, чем у соседних государств;
- универсальные пособия для многодетных;
- страховую систему декрета;
- активные инвестиции в поддержку семей.
Как сделать систему господдержки семей с детьми ещё эффективнее?
Ещё один вопрос, который неизбежно возникает, когда речь заходит о господдержке детей.
Эксперт Нуржамал Иминова отмечает, что ежемесячные пособия лишь частично воздействуют на демографические решения семей.
"Многие современные казахстанские семьи допускают многодетность только при наличии высокого дохода для обеспечения 'качества' жизни детей", — говорит она.
Иминова перечисляет меры, которые помогли бы Казахстану и соседям выстроить рабочую систему госсподдержки:
- Жилищные программы для семей с детьми.
- Качественное образование.
- Доступная инфраструктура для воспитания детей.
- Доступная и качественная медицина для родителей и детей.
- Возможность для матерей совмещать работу и детей.
Касым-Жомарт Токаев отметил, что Казахстан усиливает защиту семьи и материнства, а социальная поддержка родителей остаётся одной из самых щедрых в мире.
Проект "Национальный фонд — детям" был запущен по его инициативе, озвученной в Послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года.