Профессор Мартон Краснаи, исполняющий обязанности директора Центра исследований Центральной Азии при Университете Корвинуc, прокомментировал конституционные реформы, предлагаемые в Казахстане. Он отметил, что эти изменения направлены на укрепление институтов и переход к однопалатной парламентской системе.
Анализ и рекомендации
По мнению эксперта, предложенные реформы основаны на более чем тридцатилетнем анализе развития Казахстана и могут способствовать улучшению государственного управления.
Краснаи подчеркнул, что после обретения независимости в 1991 году Казахстан начал строить демократическое государство и рыночную экономику, опираясь на ограниченный опыт. Он также отметил, что рекомендации международных организаций, таких как ОБСЕ и ООН, не всегда учитывали уникальные институциональные особенности страны.
"Зарубежные эксперты нередко недостаточно глубоко понимали исторические и институциональные особенности Казахстана — его культуру, традиции, правовую систему и общественные структуры, формировавшиеся на протяжении тысячелетий. В идеале конституционная система и демократические институты должны гармонировать с традициями и культурой страны, то есть с её институциональным наследием".
Поиск уникальной модели
Эксперт отметил, что десятилетия после независимости были посвящены реализации рекомендаций, которые не всегда учитывали специфику Казахстана. Он добавил, что успешные страны, такие как Япония, Сингапур, Германия и Китай, имеют разные конституционные системы.
"Предлагаемая конституционная реформа, основанная на тщательном анализе уроков и достижений трёх с половиной десятилетий, откроет новый этап в государственном строительстве".
Значение институтов
Краснаи считает, что укрепление институтов и четкое распределение полномочий напрямую влияют на макроэкономическую стабильность и устойчивый рост.
"Эффективные демократические механизмы позволяют лучше учитывать экономические, социальные и экологические потребности страны при принятии решений. Совокупное воздействие изменения климата, утраты биоразнообразия и ограниченности ресурсов всё чаще испытывает на прочность системы в Казахстане".
Новый парламент и его роль
По мнению профессора, новый однопалатный парламент сможет более эффективно защищать интересы менее развитых регионов и уязвимых групп населения.
"Сохраняющееся десятилетиями неравенство между 'центром' и 'периферией' остаётся одной из самых острых проблем страны. Новый парламент сможет продвигать интересы социально уязвимых групп".
Кроме того, новая система позволит более эффективно сочетать бюджетную дисциплину и социальную поддержку населения, что поможет решить проблемы, такие как изношенная водная инфраструктура и загрязнение вод.
"Это представляет собой форму социальной поддержки для обычных людей".
Подготовка к изменениям
Говоря о стабильности, профессор отметил важность тщательной подготовки конституционных изменений и широких консультаций.
"В регионе уже были примеры нестабильности, вызванной непродуманными реформами. Проведённые обширные консультации перед референдумом служат гарантией стабильного функционирования экономики после конституционных изменений".
Влияние на внешнюю политику
Краснаи также отметил, что рост геополитической напряжённости усиливает значение вопросов безопасности во внешней политике Казахстана.
"Казахстану, как многонациональному государству, необходимы сильная система сдержек и противовесов и эффективное взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти для сохранения стабильности в сложной международной обстановке".
Эксперт подчеркнул, что оценивать эффективность конституционной системы следует по экономическим результатам, уровню жизни населения и состоянию окружающей среды. Он отметил, что Казахстан демонстрирует значительные успехи в проведении экономических реформ и реализации социальной политики.
"Нет сомнений, что предлагаемая конституционная реформа создаст дополнительные условия для продолжения успешного курса и решения новых вызовов, таких как глобальное потепление и сохранение биоразнообразия".