Депутаты Сената не одобрили часть статей нового Строительного кодекса и вернули его в Мажилис. Документ должен защитить дольщиков, попавших в махинации со строительными компаниями, и вводит жёсткие меры против незаконной и точечной застройки.
Обсуждение кодекса
Во время обсуждения кодекса во втором чтении депутат Суиндык Алдашев предложил внести 27 поправок в текущую редакцию кодекса. В частности, он предложил уточнить, кто может принимать решения о сносе зданий.
"Исключается норма, предусматривающая, что генподрядчик наравне с собственником имеет право принять решение по сносу строительного объекта. При этом подрядчик в соответствии с действующим законодательством не имеет законных оснований для принятия таких решений. Предлагается уточнить норму, предусматривающую приостановление положений, направленных на применение карт селевой, оползневой и лавинной опасности и рисков до 2030 года", – отметил он.
Для доработки механизма реестра недобросовестных застройщиков предлагается приостановить его действие до 1 июля 2026 года.
"С учётом вышеизложенного комитет по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству рекомендует не одобрить отдельные статьи Строительного кодекса и закона и возвратить кодекс в Мажилис с предложением новой редакции указанных статей кодекса и закона", – добавил он.
Депутаты одобрили эти поправки и вернули Строительный кодекс обратно в Мажилис в новой редакции.
Основные положения нового Строительного кодекса
Согласно Суиндыку Алдашеву, в новом Строительном кодексе закреплено правило, что генпланы и детальные планы городов и сёл можно будет менять не чаще одного раза в два года, чтобы избежать хаотичной застройки.
Также предусмотрены нормы по сейсмобезопасности, которые станут обязательными. Это означает, что при проектировании будут использоваться карты сейсмического микрозонирования, а здания получат паспорта с оценкой сейсмического риска.
С новым кодексом:
- появится единый строительный портал для контроля проектов через систему градостроительного кадастра;
- усилятся полномочия архитектурно-строительного контроля, позволяющие быстро принимать меры после внеплановых проверок;
- жителей и общественные советы будут активнее привлекать к обсуждению градостроительных решений.
Кроме того, введут обязательную сертификацию экспертов и единый цифровой реестр строителей. Все стройки будут находиться под мониторингом.
Строительство под ключ станет обязательным для сложных объектов с полной ответственностью одного подрядчика. Также:
- гарантия на здания увеличится, а техническое состояние домов будут регулярно проверять после ввода в эксплуатацию;
- кондоминиумы будут обязательно регистрироваться с полным перечнем общего имущества дома;
- появится государственный реестр незавершённых объектов.
Обновление ветхого жилья
Закон отдельно прописывает процедуру обновления ветхих и опасных зданий. По словам депутата Бибигуль Аккужиной, в Казахстане всего 59 201 многоквартирный дом, из которых 1 103 признаны аварийными и 2 663 – ветхими. В настоящее время полноценной законодательной базы для реновации нет, что будет исправлено новым Строительным кодексом.
Планируется снести 1 429 многоквартирных жилых домов до 2029 года и обеспечить новым жильём 26 972 собственника, что составляет около 108 тысяч граждан.
"Основные преимущества реновации: обязательное 100-процентное согласие собственников, гарантии единого оператора жилищного строительства по завершению объекта, возможность привлечения ипотечного кредитования банков второго уровня на строящееся жильё, право застройщика привлекать долевые средства на свободных участках, ежегодное обновление до 6–7 тысяч квартир, что позволит к 2029 году переселить около 40 тысяч собственников, обеспечение комфортных и современных условий проживания и обновление жилищного фонда", – рассказала сенатор.
Реестр недобросовестных застройщиков
Появится реестр недобросовестных застройщиков. В реестр будут включать только тех застройщиков, по которым есть решение суда о сносе незаконного жилья.
"Это предусматривает запрет на привлечение долевых средств сроком на 3 года, что позволит сформировать более прозрачный рынок и снизить риски для населения и инвесторов", – пояснила она.
Дополнительные меры
В Строительном кодексе закладываются жёсткие правила и контроль за всей отраслью. Точечная и незаконная застройка станут основанием для уголовных дел.
Под разбирательства попадут не только застройщики, но и чиновники, выдавшие или "пропустившие" незаконные разрешения. В случае нарушений в работе с дольщиками будут добиваться возврата денег, соблюдения гарантий и устранения дефектов.
В случае ЧП, где погибли или пострадали люди, будет проводиться экспертиза для определения этапа строительства, на котором была допущена ошибка.
"Мы говорим, что проект был неправильный – сажаем в тюрьму проектировщиков. Экспертиза прошла неправильно? Смотрим экспертизу. Это строитель неправильно собрал, неправильно закрепил? Сажаем строителя. Это технадзор не проверил и подписал акт? Сажаем технадзор. Это ГАСК или МЧС не проверили или взятку получили, закрыли глаза? Сажаем представителя акимата, ГАСК в тюрьму за то, что человек по их вине умер", – заявил Абенов.
В октябре депутаты одобрили новый Строительный кодекс во втором чтении. Президент Токаев поручил принять новый Строительный кодекс до конца года.