В Мажилисе Казахстана обсуждается законопроект, направленный на защиту медицинских работников от агрессивных пациентов. Однако не все депутаты поддержали его в первом чтении, некоторые считают, что предлагаемые меры наказания слишком жесткие. Корреспондент выяснил, какие изменения предлагают мажилисмены.
Предыстория законопроекта
На прошлой неделе депутаты рассмотрели законопроект, который вводит новую статью 380-3 в Уголовный кодекс, касающуюся применения насилия в отношении медицинских работников и водителей скорой помощи.
Депутат Снежанна Имашева, воздержавшаяся от голосования, поддерживает идею ответственности для пациентов, нападающих на врачей и водителей скорой помощи. Однако она и её коллеги не согласны с формулировками и мерами наказания, предложенными в законопроекте.
"Важно помнить, что в конфликте медработников и пациентов всегда две стороны. Пациенты не приходят в больницу с намерением кого-то избить. Конфликты случаются, и они должны наказываться, но санкции в законопроекте выглядят слишком жестко", — поясняет Имашева.
Предложения по изменению законопроекта
Имашева выделила два ключевых момента, на которые депутаты обратили внимание:
- Наказание по первой части статьи: "Насилие, не опасное для жизни и здоровья, или угроза насилия". В текущей редакции наказание начинается со штрафа от 500 до 1000 МРП (1,9-3,9 миллиона тенге в 2025 году) и может достигать ограничения свободы на срок до трех лет.
По словам Имашевой, в большинстве статей уголовного кодекса нет установленной нижней границы наказания, и её определяет суд, учитывая обстоятельства дела.
"Нижний предел фактически навязывает жесткость наказания, которая может быть неоправданной. Мы считаем, что минимальную границу указывать не нужно, и предлагаем исключить эту норму из законопроекта", — добавляет она.
Обоснование позиции депутатов
Депутаты считают, что фиксированный нижний предел противоречит принципу справедливости и индивидуализации наказания, ограничивая суд в выборе более мягкой меры, если речь идет о случаях с минимальной степенью общественной опасности и смягчающими обстоятельствами. Это может привести к нерациональной нагрузке на граждан с низкими доходами, так как штрафы в 100–200 МРП могут быть значительными для большинства казахстанцев.
Нижний предел в 500 МРП может привести к тому, что:
- суды будут реже назначать штрафы, опасаясь их несоразмерности;
- возрастет назначение альтернативных наказаний, что противоречит политике гуманизации уголовного законодательства.
Дополнительные изменения
Депутаты также предлагают полностью исключить вторую часть статьи, касающуюся нападения на медработников при отягчающих обстоятельствах, таких как:
- действия против двух и более лиц;
- совершенные группой лиц;
- неоднократные действия;
- в условиях чрезвычайной ситуации или массовых беспорядков;
- в зоне ЧП или антитеррористической операции.
В текущей редакции за такие действия предусмотрено ограничение свободы от 3 до 7 лет или лишение свободы на тот же срок.
"Мы считаем, что это очень жестко, и предлагаем исключить вторую часть статьи из законопроекта", — подчеркивает Имашева.
Сравнение с защитой егерей
Имашева отмечает, что уголовная статья о защите медиков сравнима со статьей о защите егерей, однако есть важные различия. Врачи ежедневно взаимодействуют с сотнями пациентов, и не все из них являются преступниками, в то время как егеря сталкиваются с браконьерами, которые изначально нарушают закон.
"В год в нашей стране возбуждают пять-шесть уголовных дел по статье, защищающей егерей. Это относительно немного. Мы предлагаем сделать что-то подобное для защиты медиков", — говорит Имашева.
Дальнейшие шаги
Имашева и её коллеги направили свои предложения в Комитет по социально-культурному развитию Мажилиса, который разрабатывал законопроект. Комитет пока не рассматривал эти поправки.
Депутат подчеркивает, что формулировки закона должны быть четкими, чтобы избежать превращения каждого конфликта в преступление.
"Все случаи уникальны и требуют тщательного разбора. Важно учитывать множество нюансов, таких как угроза, её явный характер, состояние здоровья нападающего и возможные провокации со стороны медицинского персонала", — добавляет она.
Комплексная защита медиков
Имашева считает, что защита прав медработников должна включать не только уголовные меры, но и комплекс других мер, таких как:
- финансовая и социальная поддержка;
- охрана и тревожные кнопки в медицинских учреждениях;
- обучение врачей принципам коммуникации в конфликтных ситуациях.
Она также подчеркивает важность защиты прав пациентов, включая тщательное рассмотрение жалоб на некачественное медицинское обслуживание и сглаживание конфликтов через службы поддержки.
Имашева и её коллеги считают, что предложенные поправки имеют большое значение.
"Важно наказывать агрессоров за нападение на медиков, но не перегибать палку. Заботясь о врачах, нельзя забывать о пациентах", — заключает она.
Пока неясно, когда законопроект будет рассмотрен во втором чтении и насколько убедительными окажутся доводы депутатов для остальных мажилисменов. Принять закон планировалось до конца года.
Законопроект был разработан после серии громких нападений на медицинских работников, включая инциденты в Костанайской и Карагандинской областях, когда пациенты нападали на врачей и медсестер.