В ряде публикаций обсуждается несоответствие приказа Министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2025 года № 654 нормам законодательства, касающимся погашения налоговых задолженностей при ликвидации юридических лиц. Данный приказ принят в рамках реализации пункта 6 статьи 74 Налогового кодекса, который вступает в силу с 1 января 2026 года. В нем рассматриваются вопросы исполнения налоговых обязательств при ликвидации и реорганизации налогоплательщиков, а также упрощенный порядок для отдельных категорий налогоплательщиков.
Противоречие в законодательстве
Согласно пункту 6 Приказа 654, если имущества ликвидируемого юридического лица недостаточно для полного погашения налоговой задолженности, то оставшаяся сумма должна быть погашена учредителями (участниками) этого юридического лица. Это положение вызывает вопросы у экспертов, которые подчеркивают, что приказ не расширяет полномочия органов государственных доходов в части взыскания имущества с собственников налогоплательщиков-должников.
Способы взыскания налоговой задолженности
В соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 12 ноября 2025 года № 701, утверждены Правила принудительного взыскания налоговой задолженности. Приказ 701 устанавливает порядок применения мер принудительного взыскания налоговой задолженности, предусмотренных Налоговым кодексом. В случае непогашения задолженности после применения всех предусмотренных мер, органы государственных доходов могут инициировать банкротство должника согласно законодательству о реабилитации и банкротстве.
Законодательство о банкротстве также подразумевает субсидиарную ответственность учредителей (участников) в определенных случаях. Например, если учредитель или должностное лицо признаны виновными в преднамеренном банкротстве, или если учредительные документы не были предоставлены банкротному управляющему. Нормы гражданского законодательства также определяют ответственность учредителей по обязательствам юридического лица, что соответствует положениям Налогового кодекса.
Таким образом, Приказ 654 будет применяться в рамках ответственности должников, как это предусмотрено законом, и не меняет существующие правила по взысканию налоговых задолженностей с учредителей ликвидируемых юридических лиц.